南通经济技术开发区2021-2023年度市政道路及桥梁养护工程

招标公告（资格后审）

1、招标条件

本招标项目南通经济技术开发区2021-2023年度市政道路及桥梁养护工程（项目名称）已由南通市开发区管委会批准建设，批文号 通开发行审投资（2021）15号。招标人为南通经济技术开发区公用事业管理有限公司，招标代理机构为江苏中润工程建设咨询有限公司。建设资金来自财政拨款（资金来源）。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

(1)工程地点：位于南通市开发区

(2)工程规模：对南通市经济技术开发区市政道路、桥梁、雨水管道及雨水泵站等设施进行巡查、养护、维修，总投资约1.0亿元（其中一标段：1186万元；二标段：1424万元；三标段：1504万元；四标段：1334万元；五标段：1240万元；六标段2071万元、七标段：793万元、八标段493万元；

本次招标约8540万元（三标段为续签标段，不参与本次招标）。

(3)招标范围：对南通市经济技术开发区市政道路、桥梁、雨水管道以及雨水泵站等设施巡查、养护、维修；

(4)工期：2年（2021年7月1日至2023年6月30日），合同一年一签；

(5)质量要求：合格 ；

(6)标段划分及招标内容：

本次招标工程共分七 个标段（其中三标段为续签标段，不参与本次招标），标段划分及相应招标内容如下：

一标段：裤子港河以东、营船港河及金竹公路以西、通沪高架以南、通启运河以北区域[除中央创新区范围：源兴路以北，通富南路东辅道以东（含东辅道），海龙路以西，通沪高架以南区域]；以及星湖大道以北（含星湖大道），通启河以南，新开路以西（不含新开路），营船港河以东区域道路巡查、养护及维修，具体详见工程量清单；

二标段：星湖大道以北（含星湖大道），新开路以东（含新开路），通启河以南，通州界以西区域,道路巡查、养护及维修，具体详见工程量清单；

四标段：通盛大道以东（含通盛大道）、通州界以西、星湖大道以南（不含星湖大道）、景兴路以北（不含景兴路）及江海路以北（不含江海路）所有地面道路的道路养护及维修，具体详见工程量清单；

五标段：景兴路以南（含景兴路）、张江公路以西（景兴路至农场中心河段）东方大道以西（江海路以南段，含该段东方大道），江海路以北（含江海路）其余至长江边所有地面道路，以及综合保税B区道路巡查、养护及维修，具体详见工程量清单；

六标段：全区范围内雨水管网巡查、养护、疏通及维修等，具体详见工程量清单；

七标段：全区范围内市政桥梁256座、闸桥1座及公路桥梁1座的巡查、养护及维修，具体详见工程量清单；

八标段：全区范围内的雨水泵站巡查、养护及维修，具体详见工程量清单。

备注：详细路线见下图。因道路改造新建或政府相关文件，招标人有权对各养护片区内养护道路进行增加或减少。

3、投标人资格要求

3.1.投标人资格要求

（1）申请人资质类别和等级：

①一、二、四、五、六标段：独立法人资格和具有市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证；

②七标段：具有独立法人资格和具有特种工程专业承包资质（限结构补强），并取得有效的安全生产许可证；

③八标段：具有独立法人资格和具有机电工程施工总承包叁级及以上资质或市政公用工程施工总承包叁级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证。

（2）拟选派项目负责人资质等级：

①一、二、四、五、六标段：市政公用工程专业贰级及以上注册建造师资格，并具备有效的安全生产考核合格证书（B证）；

②七标段：市政公用工程专业贰级及以上或公路工程专业贰级及以上注册建造师资格，并具备有效的安全生产考核合格证书（B证）；

③八标段：机电工程专业贰级及以上或市政公用工程专业贰级及以上注册建造师，并具备有效的安全生产考核合格证书（B证）。

（3）投标人承担的类似业绩要求：

投标人2016年4月1日（以签订合同的时间为准）至今承担过以下类似业绩（提供工程养护业绩或工程施工业绩）：

①业绩类型：一、二、四、五标段：市政道路养护工程或市政道路工程，六标段：雨水管网养护工程或雨水管网工程；七标段：桥梁养护工程或桥梁工程；八标段：泵站养护工程或泵站工程；

②业绩规模（单项合同金额，以中标通知书或养护（或施工）合同金额为准）：

a、如为工程养护业绩：一标段700万元及以上，二标段850万元及以上，四标段800万元及以上，五标段740万元及以上，六标段1200万元及以上，七标470万元及以上，八标段290万元及以上；

备注：市政道路养护工程、雨水管网养护工程、桥梁养护工程、泵站养护工程是指：已完成的或履行养护维修服务满一年以上的养护维修项目（不含施工合同保修期的养护维修项目）。同时提供中标通知书（中标通知书必须经过工程所在地招投标监管部门备案）和养护合同。

b、如为工程施工业绩：一标段940万元及以上，二标段1100万元及以上，四标段1000万元及以上，五标段900万元及以上，六标段1600万元及以上，七标段600万元及以上，八标段390万元及以上；

备注：同时提供中标通知书（中标通知书必须经过工程所在地招投标监管部门备案）和施工合同。

(4)投标人需提供承诺书：承诺在中标后七日内按要求提供机械设备、人员、场地等供招标人核查（格式及内容详见招标文件第七章）。

以下条件属于资格审查的必要合格条件：

（1）有独立订立合同的能力；
（2）企业的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；

（3）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

（4）授权委托人、项目负责人均为本单位正式职工，且不得为企业法定代表人或企业董事长或总经理；

(5)项目负责人必须满足下列条件：

①项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：1、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险； 2、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

②项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（6）投标人不得存在下列情形之一：

①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

②为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

③与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

④与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

⑤单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

⑥处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

⑦因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

⑧不符合法律、法规规定的其他条件。

(7)资格审查文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

(8)本次招标不接受联合体投标。

4、招标文件的获取

4.1本工程投标人的资格审查采用资格后审方式，招标人不组织投标人对工程现场的集中踏勘。凡有意参加投标者需要网上报名，请于投标截至时间前登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn）,凭企业CA证书直接下载购买招标文件。

4.2招标文件每套售价255元，售后不退。

5、投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年5月6日09时30分,解密截止时间：以系统显示时间为准原则不少于30分钟。提交方式：电子投标文件上传至南通市公共资源电子交易平台。开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6、发布公告的媒介

本工程招标公告、招标文件、图纸、招标文件的澄清、修改、补充等资料的具体内容在南通市公共资源交易网上公布(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）。

7、其他事项：

7.1投标保证金的形式：转账、电汇、网银、银行电子保函、保险电子保函，不接受现金、本票等形式。

7.2投标保证金的金额：人民币一标段：23万元/投标单位；二标段：28万元/投标单位；四标段：26万元/投标单位；五标段：24万元/投标单位；六标段：41万元/投标单位；七标段：15万元/投标单位；八标段：9万元/投标单位。

7.3递交方式：投标保证金必须从投标人的基本账户汇到指定的投标保证金专用帐户。

账户名称：南通市经济技术开发区公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行南通经济技术开发区支行

银行账号：如采用转账、电汇、网银形式按以下要求办理：投标人下载标书之后，在“业务管理-开标前-保证金账户获取（南通）”功能下，找到具体标段，点击“生成子账户”按钮获取保证金子账户。

①投标人从基本账户往完整的保证金账户里面打款。且投标人须自行核对使用的基本账户与诚信库中备案的基本账户是否一致，不一致请及时修改。

②保证金打款成功之后，投标人须将银行回执单保存好，以备开标时查验。

③如有问题请现场技术人员联系，联系电话：0513-59001839/18951132107。

④银行人员联系电话：0513-68091307 杨会计（中国建设银行开发区支行）。

如采用银行电子保函、保险电子保函形式按以下要求办理：电子保函按照“一标段一保函”的原则。电子保函须在招标文件规定的投标截止时间前办理完成。具体办理流程详见南通市公共资源交易网《关于推行银行及保险电子保函服务的通知》。

①各投标人必须以企业法人基本存款帐户办理保证金缴纳手续，否则不予接受。

②交易系统技术人员联系电话： 0513-59001839

③电子保函服务支撑管理平台技术人员联系电话：400-153-8889

④电子保函业务服务单位： 请详见“南通市公共资源交易电子保函服务支撑管理平台-产品服务”页面。

其他要求：

①未从企业法人基本存款帐户汇出的投标保证金，以及使用其他投标人子账户汇款的投标保证金，本项目一律不予接受。凡出现弄虚作假现象的投标人，投标保证金一律不予退还。

②如投标人采用转账、电汇、网银形式缴纳的保证金，各投标人应充分考虑投标保证金从提交到入帐的时间风险，在投标截止日之前办理相关事项并再次确认是否已成功缴纳，以保证投标保证金在招标文件指定的投标截止时间前汇入指定帐户。如采用银行电子保函、保险电子保函形式缴纳的，在投标截止日之前须从电子保函服务支撑管理平台中确认是否生效。

8、特别：

8.1本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

8.2“已经在南通市公共资源交易平台注册的投标人，直接登录南通市公共资源交易平台进行报名，未注册的投标单位请访问南通市公共资源交易平台（网址： ggzyjy.ntzw.gov.cn）进行注册，并按照《关于做好南通市公共资源交易库申报的通知》要求提交后进行网上报名。”

潜在投标人须先行申领CA证书、电子签章，并办理企业诚信数据库信息审核（已审核加入南通市企业诚信数据库的，开发区适用）。已入库的企业，应及时更新单位信息并提交审核，确保系统内信息真实、全面、有效。未取得CA证书、电子签章的，将无权下载招标文件或上传投标文件等资料。

《关于做好南通市公共资源交易库申报的通知》网页链接（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/gywm/009001/20171222/853a0274-ece3-4b72-9426-2cb1c6334b9c.html）

8.3投标报名、下载或上传资料等操作，进入登录南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）,在网页左侧“主体登录”，选择点击“项目响应方登录”。

8.4相关操作说明，请参见详见南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/），“项目响应方登录”界面下方手册下载，并按照要求安装相应驱动等相关文件。

8.5请投标人及时关注南通市公共资源交易网(http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/）通知公告栏目，《关于南通市CA驱动、招投标软件更新升级的通知》详见链接（http://ggzyjy.ntzw.gov.cn/gywm/009001/20180111/43224e4f-5412-42a5-96c6-fc6f7708026a.html）。

8.6网上下载的招标公告、招标文件（含补充说明）、工程量清单、图纸以及最高限价等招标资料，与纸质资料具有同等法律效力。

8.7国泰新点技术支持电话：0513-59001839、江苏CA电话：0513-81553618。

9、监督管理

区公共资源交易管理办公室会同有关部门对全区工程招投标、政府采购等公共资源交易活动进行监督管理。联系方式0513-81190156、0513-51017660，邮箱：ntkfqggb@163.com。地址：南通市经济技术开发区宏兴路9号能达大厦西裙楼5楼行政审批局（区公共资源交易管理办公室）。

10、联系方式

招标人：郭欢欢0513-51082689；招标代理机构：高曼15962756653。

11、评标办法

本工程采用价格单因素评标办法，且采用资格后审，具体资格审查及评标细则如下：

一、开标要求

注意事项：评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（资审条件、业绩、奖项等），一律从经南通市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会有权不予认可，部分无法在诚信库备案的证明材料，投标人可将其清晰扫描并直接上传于投标文件中，投标人自行承担因扫描件模糊所产生的一切后果。尚未在南通市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金不予退还，并且在相关网站进行公示。

二、本工程采用价格单因素评标办法，且采用资格后审，具体资格审查及评标细则如下：

(一)开标、评标程序：

1、开标顺序：按照六标段、二标段、四标段、五标段、一标段、七标段、八标段的开标顺序依次确定各个标段的中标候选人。投标人可同时投七个标段，但不可兼中，一家投标单位只能中一个标段，已中前面标段的投标单位不再参与后面标段的评审。

2、CA锁解密—资格符合性评审—商务标开标—商务标评审—确定中标候选人。

（二）评审标准

评标委员会按形式评审因素和评审标准、资格评审标准的合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。

1、资格符合性评审：

（1）形式评审

资格审查形式评审的评审因素和评审标准

（2）资格评审标准

资格审查的必要合格条件

（3）本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件，方可参加商务标的评审。

本工程商务标评审设置一、二两种评标办法，评标办法的抽取在投标文件解密前由招标人代表随机抽取确定，评标基准价计算公式中系数值（方法一中的“K值”，方法二中的“Q1、K1值”）的抽取在投标文件解密前由招标人代表随机抽取确定（评标办法和系数只抽取一次，适用所有标段）。

评标办法一：

评分采用百分制，采用四舍五入法保留两位小数，并按得分由高到低的顺序推荐前三名中标候选人。得分相同时报价低的为第一中标候选人，如报价仍然相同，则通过招标人现场抽签的办法确定第一中标候选人。

1、投标报价（100分）

（1）无效标、无效报价不参与评标基准价的计算。有效报价是指投标人的报价低于或等于招标人设定的招标控制价，高于招标控制价的视为无效报价。

（2）评标基准价的确定：

若有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后去算数平均值为A；

若有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后取算术平均值为A；

若有效投标文件＜4家时，则次低报价作为平均值为A。

评标基准价=A×K，K值的取值范围为 95%、96%、97%、98%。

（3）评标基准价只计算一次，一经确定，除计算错误外，将不再调整。

2、计算投标报价得分

①投标人的投标报价与评标基准价相等的得100分。

②各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每上浮1%扣0.9分，下浮1%扣0.6分，不足1%的采用插入法，得分保留小数点后两位。

评标办法二：

评分采用百分制，采用四舍五入法保留两位小数，并按得分由高到低的顺序推荐前三名中标候选人。得分相同时报价低的为第一中标候选人，如报价仍然相同，则通过招标人现场抽签的办法确定第一中标候选人。

1、投标报价（100分）

（1）无效标、无效报价不参与评标基准价的计算。有效报价是指投标人的报价低于或等于招标人设定的招标控制价，高于招标控制价的视为无效报价。

（2）评标基准价的确定：

评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×（1-Q1）

A值：若有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后去算数平均值为A；

若有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后取算术平均值为；

若有效投标文件＜4家时，则次低报价作为平均值为A。

B值：为本工程设定的招标控制价。

Q1取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；

K1的取值范围为95%、96%、97%、98%；

K2取值为90%。

（3）评标基准价只计算一次，一经确定，除计算错误外，将不再调整。

2、计算投标报价得分

①投标人的投标报价与评标基准价相等的得100分。

②各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每上浮1%扣0.9分，下浮1%扣0.6分，不足1%的采用插入法，得分保留小数点后两位。

（三）在评标结束后将对中标候选人信息在规定的媒介上发布，公示期不少于三日。本项目共七个标段，若某标段排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人取消该标段排名第一的中标候选人资格，并可以确定评标委员会推荐的该标段中标候选人名单中排名第二的中标候选人为该标段的中标人，若该标段第二中标候选人为其他标段的中标人或放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人取消该标段排名第二的中标候选人资格，并可以确定评标委员会推荐的该标段中标候选人名单中排名第三的中标候选人为该标段中标人（按以上标准依次顺延，其他标段不受影响）或重新招标。

（四）中标单位拟派往本项目的项目负责人证书、安全员证书、资料员证书、有限空间作业证书中标后签订合同前需递交至发包人处押证，待项目竣工验收合格后退还，否则招标人有权拒签合同。

（五）评标过程中出现本评标办法未尽事宜，由评标委员会根据有关法律、法规讨论并作出最终解释。

负责人（签名）

招标人或其委托的招标代理机构（公章）

2021年4月16日