七里岗服务区提质升级工程等

7

个项目施工监理招标文件关键内容公开

根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》有关要求

，现对《

七里岗服务区提质升级工程等

7

个项目施工监理招标文件

》中关键内容进行公开：





一、项目概况与招标范围





详见七里岗服务区提质升级工程等

7

个项目施工监理招标公告。





二、投标人资格

要求





本次招标要求投标人（以联合体形式投标的，指联合体成员各方）应具备独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书），要求具备的资质、信誉、人员等要求详见附件

1.





三、评标办法





本次招标评标办法采用综合评估法（详见附件

2

）

四、

联系方式





招标人：江西省交通投资集团有限责任公司服务区提质升级工程建设项目办公室





地址：江西省南昌市红谷滩新区九龙大道绿地国博

VR

产业园





联系人：张女士







电话：

0791-86390117





























江西省交通投资集团有限责任公司





服务区提质升级工程建设项目办公室

2021

年

4

月

30

日

附件

1

：投标人资格要求







附表

1

资格审查条件（资质最低要求）

监理企业资质等级要求
JL1	投标人应同时应满足以下要求（以联合体形式投标的，联合体牵头人至少应满足下列第 1 项要求） 1. 具备国家住房和城乡建设主管部门核发的房屋建筑工程乙级及以上监理资质； 2. 具备国家交通运输主管部门核发的公路工程甲级监理资质。

附表



2

资格审查条件（业绩最低要求）

业 绩 要 求

无

附表



3

资格审查条件（信誉最低要求）

信 誉 要 求

投标人（以联合体形式投标的，指联合体成员各方）应同时满足： 1.未被江西省交通运输厅及其以上管理部门取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省公路建设市场且处于有效期内。 2. 在 江西省交通运输厅发布的 2020 年度公路工程监理信用评价结果中 未被评为D级。 3.未被责令停业，暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书。 4.未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。 5.在国家企业公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单。 6.在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单。 7.投标人及其法定代表人、委托代理人（如有）、拟委任的总监理工程师在近3年内无行贿犯罪行为。

附表

4

资格审查条件（总监理工程师最低要求）

人员	数量	资 格 要 求	在岗要求
总监理工程师	1	从事工程监理工作8年，具有中级及以上职称，具有住房和城乡建设部颁发的土木建筑工程专业（原房屋建筑工程专业）注册监理工程师或交通运输部核发的交通运输工程专业（原公路工程专业）监理工程师资格，担任过一个高速公路项目的副总监、副驻地及以上岗位职务，年龄55周岁以下，在江西省交通运输厅发布的2020年度监理工程师信用评价结果合计扣分未达12分。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

附件

2

：评标办法

（综合评估法）

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： 1.评标价低的投标人优先； 2. 江西省交通运输厅发布的 2020 年度公路工程监理信用评价结果 中分值高的优先。

条款号			评审因素	评审标准
2.1.1 2.1.3	第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶	形式评审与响应性评审标准	投标函填写	按招标文件规定填报了正确的项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、工程质量要求及安全目标
			文件填写及组成	组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写
			文件签字盖章	符合第二章“投标人须知”第 3.7.3 项规定
			投标保证金	符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
			联合体投标	按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。
			投标文件备选方案	同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标文件
			投标报价	未出现有关投标报价的内容
			服务期限	符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
			质量目标	符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
			安全目标	符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定
			实质性响应	对招标文件的实质性要求和条件作出响应
			权利义务符合招标文件规定	a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b. 投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c. 投标人未提出不同的支付办法； d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e. 投标人在投标活动中无欺诈行为； f. 投标人未对合同条款有重要保留。
			投标人不得存在的情形	投标人不得存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形
			其他	投标文件未附有招标人不能接受的条件
2.1.1 2.1.3	第 二 个 信 封 ︵ 报 价 文 件 ︶	形式评审与响应性评审标准	投标函填写	按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额）
			已标价报价清单文字说明	已标价报价清单文字说明与招标文件规定一致，未进行修改或删除
			文件填写及组成	组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写
			文件签字盖章	符合第二章“投标人须知”第 3.7.3 项规定
			投标报价	未超过招标人公布的最高投标限价，大写金额能够确定具体数值
			投标报价唯一性	同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标报价
2.1.2	第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶	资 格 评 审 标 准	营业执照、资质证书和基本账户开户许可证（基本存款账户信息）	具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证（基本存款账户信息）
			资质要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项“资质要求”的规定
			业绩要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项“业绩要求”的规定
			信誉要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项“信誉要求”的规定
			总监理工程师资格	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项“总监理工程师资格”的规定
			联合体投标规定	以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同 时参加联合体在同一标段中投标。
			其他要求	符合第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.1 项“其他要求”的规定

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分 100 分）	第一个信封（商务 及 技 术 文件）评分分值构 成 ： 技术 建 议 书 ： 35 分 主要 人 员 ： 30 分 业绩 ： 15 分 技术能力 ： 5 分 ） 履约 信 誉 ： 5 分 第二个信封（报价 文 件 ） 评分分值构成 ： 评标 价 ： 10 分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1） 评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2） 评标价平均值的计算： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值； （3） 评标基准价的确定 ： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差 率 =100% ×（ 投 标人 评标 价 － 评 标 基 准 价 ）/ 评 标基 准 价偏差 率 保 留 4 位 小数

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分 因素		评分因素权重分值	各评分因素 细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		35 分	监理大纲（或监理方案）和措施	15 分	根据投标人施工准备阶段、施工阶段和验收与缺陷责任期、保修期阶段的监理方案和措施、对现场监理机构的领导和保证措施等方面予以评分。方案和措施合理的得 13-15 ；较合理的得 11-13 分；一般但基本可行的得 9-11 分。
				本工程监理工作的重点与难点分析	10 分	重点把握、难点分析合理的得 9.0-10.0 分；较合理的得 7.0-9.0 分；一般但基本可行的得 6.0-7.0 分。
				对本工程的建议	10 分	对本工程监理工作关于克服工程施工难点和降低工程造价提出合理有效的建议，建议合理的得 9.0-10.0 分；建议较合理的得 7.0-9.0 分，建议一般但基本可行的得 6.0-7.0 分。
2.2.4(2)	主要人员		30 分	总监理工程 任职资格与业绩	30 分	满足招标文件资格审查条件“总监理工程师最低要求”的得 18 分 ① 在最低要求基础上每增加 1 个担任过高速公路项目的副总监、副驻地及以上岗位职务的加 6 分，本项最多加 6 分； ② 在高速公路建设中获得过省级及以上劳动模范或先进个人或优秀监理工程师奖励的，每次加 6 分，本项最多加 6 分。 业绩评审依据：按投标人须知前附表3.5.4款要求为准。
2.2.4(3)	评标价		10 分	评标价得分计算公式示例： （ 1 ） 如果投标人的评标价 ＞ 评标基准价，则评标价得分 ＝ F －偏差率 ×100 × E 1 ； （ 2 ） 如果投标人的评标价 ≤ 评标基准价，则评标价得分 ＝ F ＋偏差率 × 100 × E 2 。 其中： F 是评标价所占的权重分值， E 1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值， E 2 是评标价每低于 评标基准价一个百分点的扣分值； E 1 =0.5 、E 2 =0.3 。 评标价得分保留 2 位小数（第 3 位四舍五入）， 最低得分为零。
2.2.4(4)	其 他 因 素	业 绩	15 分	高速公路 监理业绩 要求	15 分	满足招标文件 资格审查条件“业绩 最低要求”的得9分； ①近3年每完成一个不少于1000万的新建或改扩建高速公路主体工程施工监理合同业绩加1分，本项最多加2分； ②近3年每完成一个新建或改扩建高速公路主体工程（其中房建工程不少于5000平方米）施工监理合同业绩加2分，本项最多加4分。 评审依据：1.同一项目业绩同时满足上述条件的不可重复计算加分。2.证明材料符合第二章“投标人须知前附表”3.5.2款要求。3. 联合体形式投标的，以联合体协议书中各成员分工的业绩为准。
		技术能力	5 分	技术能力 要求	5 分	满足招标文件资格审查条件最低要求的得3分。 投标人近5年 内 获省、部级及以上的科学技术奖或科技进步奖的，每一个奖项加1分，本项最 多加 2分。 评审依据：1.提供官方网站获奖公示网络截图复印件或获奖证书彩色扫描件；2.以联合体形式投标的，以联合体牵头人获得的奖项为准。
		履约信誉	5 分	单位信用 评价	5 分	投标人在江西省交通运输厅发布的 2020 年度 公路工程监理信用评价结果中为AA级得 5 分；A级得 4 分，B级得 3 分。（ 当年未进行 评价 的投标人， 等级按B级确定） 评审依据：提供江西省交通运输厅官方网站查询网址和网络截图等证明材料加盖投标人公章。
需要补充的其他内容： 1、各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于7名，则该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算，平均分值保留2位小数，第三位四舍五入。 2、投标人与本项目相关的具体业绩和项目负责人的业绩须按招标文件资格审查表的要求提交相关证明材料。

评标办法正文









1.

评标方法



本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，

按照本章第

2.2



款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。



2.

评审标准



2.1

初步评审标准





2.1.1



形式评审标准：见评标办法前附表。





2.1.2



资格评审标准：见评标办法前附表。





2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。



2.2

分值构成与评分标准





2.2.1

分值构成







（1）





技术建议书：见评标办法前附表；







（2）





主要人员：见评标办法前附表；







（3）





评标价：见评标办法前附表；







（4）





其他评分因素：见评标办法前附表。





2.2.2

评标基准价计算





评标基准价计算方法：见评标办法前附表。



2.2.3

评标价的偏差率计算





评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。



2.2.4

评分标准







（1）





技术建议书评分标准：见评标办法前附表；







（2）





主要人员评分标准：见评标办法前附表；







（3）





评标价评分标准：见评标办法前附表；







（4）





其他因素评分标准：见评标办法前附表。



3.

评标程序



3.1

第一个信封初步评审







3.1.1







评标委员会可以要求投标人提交第二章

“

投标人须知

”

第



3.5.1





项至第

3.5.5

项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第



2.1





款规定的

标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审

标准的，评标委员会应否决其投标。





3.2

第一个信封详细评审





3.2.1

评标委员会按本章第



2.2





款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各

投标人的商务和技术得分。







（1）





按本章第

2.2.4

项



（

1

）



目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算

出得分

A

；







（2）





按本章第

2.2.4

项（

2

）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分

B

；







（3）





按本章第

2.2.4

项



（

4

）



目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分

D

。





3.2.2

投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位

“

四舍五入

”

。





3.2.3

投标人的商务和技术得分

=A+B+D

。





3.3

第二个信封开标





第一个信封

（商务及技术文件

）

评审结束后，招标人将按照第二章

“投标人须知

”

第

5.1

款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）

评审的

投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。





3.4

第二个信封初步评审





3.4.1

评标委员会依据本章第

2.1.1

项、第

2.1.3

项规定的评审标准对投标文件第

二个信封（报价文件

）

进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。





3.4.2

投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修

正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。







（1）





投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；







（2）





总价金额

与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；







（3）





当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；







（4）





当各子目的

合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正

总价。





3.4.3

修正后的最终投标报价若超过最高投标限价

（

如有

）

，评标委员会应否决

其投标。





3.4.4

修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的

计算。





3.5

第二个信封详细评审





3.5.1

评标委员会按本章第



2.2.4





项



（

3

）



目规定的评审因素和分值对评标价计算

出得分

C

。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位

“

四舍五入

”

。







3.5.2





投标人综合得分

=

投标人的商务和技术得分

+C

。





3.5.3

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。





3.6

投标文件相关信息的核查





3.6.1



在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门

“

公路建设市场信用





信息管理系统

”

，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级





等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门

“

公路建设市场管理系统

”

发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，



评标委员会应否决其投标。





3.6.2

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标

人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、

行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。







（1）





有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：







a.





投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；







b.





投标人之间约定中标人；







c.





投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；







d.





属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.

投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。







（2）





有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：





a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；





c.





不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；







d.





不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.

不同投标人的投标文件相互混装；





f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。





（3）





有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：





a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;



b.

招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；







d.





招标人授意投标人撤换、修改投标文件；







e.





招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；







f.





招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。







（4）





投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：





a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标； b.使用伪造、变造的许可证件；





c.





提供虚假的业绩；







d.





提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.

提供虚假的信用状况；





f.其他弄虚作假的行为。



3.7

投标文件的澄清和说明





3.7.1

在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不

明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。





3.7.2

澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

（

算术

性错误的修正除外

）

。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。





3.7.3

评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、

说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。





3.7.4

凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其

他因素在评标时不予考虑。





3.8

不得否决投标的情形





投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第

1.12.4 项规定的原则处理。





3.9

评标结果





3.9.1

除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。





3.9.2

评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告